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　　2019年元旦，有人歡喜有人憂。因?yàn)檫@一天，一批人的職業(yè)生涯將會(huì)隨著《中華人民共和國電子商務(wù)法》（以下簡稱“電商法”）的正式生效而迎來拐點(diǎn)。

　　他們便是生活中常見的淘寶賣家、微商和代購。根據(jù)《電商法》的要求，除個(gè)別銷售行為外，電商經(jīng)營者都要像實(shí)體店個(gè)體戶一樣依法辦理市場主體登記。賣家需要在店鋪首頁顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照、行政許可等信息或鏈接標(biāo)識，否則，不僅會(huì)面臨法律處罰的風(fēng)險(xiǎn)，被賣家視為珍寶的店鋪等級和信譽(yù)都將被清除。

　　1月2日，《電商法》實(shí)施的第一個(gè)工作日，《IT時(shí)報(bào)》記者對杭州、南京、成都、石家莊國內(nèi)多地市場監(jiān)督管理局采訪發(fā)現(xiàn)，賣家辦證竟成為頭號難題。

　　　淘寶賣家“辦證難”

　　1月2日，北京時(shí)間9點(diǎn)，淘寶店主馮先生來到杭州市余杭區(qū)市民之家辦理淘寶營業(yè)執(zhí)照。

　　在二樓工商局服務(wù)窗口，他剛向工作人員表明來意，對方便為馮先生提供了淘寶小鎮(zhèn)（中國杭州）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園（簡稱淘寶小鎮(zhèn)）的網(wǎng)址。“從這個(gè)網(wǎng)址進(jìn)去，在首頁進(jìn)行注冊就可以了。”工作人員道。實(shí)際上，元旦前馮先生已經(jīng)登錄該網(wǎng)站試圖注冊電商營業(yè)執(zhí)照，但卻卡在了人臉識別環(huán)節(jié)。

　　“我用手機(jī)、平板都試過，但網(wǎng)頁就是沒反應(yīng)。”馮先生告訴《IT時(shí)報(bào)》記者，他曾多次撥打淘寶小鎮(zhèn)的客服電話了解情況，但該號碼一直處于忙線狀態(tài)。

　　“你繼續(xù)給客服打電話，”工作人員支招，“淘寶小鎮(zhèn)官網(wǎng)發(fā)公告說最近注冊量特別大，而且只有一個(gè)公開電話，所以一直處于占線狀態(tài)。”在市民之家辦證無果后，馮先生決定親自前往“淘寶小鎮(zhèn)”一探究竟。

　　淘寶小鎮(zhèn)是杭州未來科技城與杭州余杭區(qū)市場監(jiān)督管理局聯(lián)合打造的互聯(lián)網(wǎng)線上園區(qū)，其主管部門是杭州未來科技城招商局，除了為登記者提供便利的服務(wù)之外，憑借“零門檻、零費(fèi)用、零跑動(dòng)、高福利”的優(yōu)惠政策，僅僅在開園第三天，便吸引了2000家淘寶店的入駐，有媒體報(bào)道，申請量已突破10000家。然而，盡管到了淘寶小鎮(zhèn)，馮先生卻一直未找到相關(guān)工作人員。

　　下午，馮先生終于打通了淘寶小鎮(zhèn)的電話，可對方還是讓他等，“我不知道什么時(shí)候會(huì)通知我可以辦，也不知道這幾天沒有電商營業(yè)執(zhí)照是否會(huì)對我的店鋪造成影響。”

　　全國辦證尚未全面啟動(dòng)

　　實(shí)際上，跟馮先生有著同樣的憂慮的淘寶店主不在少數(shù)。正因?yàn)?ldquo;淘寶小鎮(zhèn)”官網(wǎng)出現(xiàn)了辦證難的現(xiàn)象，部分淘寶賣家紛紛來到淘寶小鎮(zhèn)現(xiàn)場咨詢。1月2日，僅僅一上午，記者便在這里遇到了2-3波來咨詢的賣家，一位淘寶小鎮(zhèn)的內(nèi)部人士告訴記者，從淘寶小鎮(zhèn)開園至今，每天來咨詢辦理電商營業(yè)執(zhí)照的人便絡(luò)繹不絕，最多一天有7波人。

　　不僅線下相關(guān)人員關(guān)注辦證問題，在貼吧、微博等線上平臺(tái)，有不少網(wǎng)友就“辦理電商營業(yè)執(zhí)照”也提出了相關(guān)問題。

　　1月2日一大早，《IT時(shí)報(bào)》記者來到位于余杭區(qū)良睦路未來科技城的淘寶小鎮(zhèn)，針對淘寶小鎮(zhèn)官網(wǎng)“辦證難”的問題，未來科技城招商局工作人員陳祥斌解釋稱，一方面是因?yàn)樯暾埲藬?shù)較多，人工審核壓力大；另一方面則是網(wǎng)站系統(tǒng)的反饋機(jī)制不完善，他建議，用戶可以前往所在地工商局辦理電商營業(yè)執(zhí)照。

　　想要辦理電商營業(yè)執(zhí)照，淘寶小鎮(zhèn)并不是唯一的選擇。隨后，記者又和馮先生一起去往余杭區(qū)市民之家工商局窗口，這里的工作人員告訴記者，淘寶小鎮(zhèn)的電子營業(yè)執(zhí)照只能用于淘寶平臺(tái)，如果賣家想在其他電商平臺(tái)上開店的，可以通過登錄“浙江省工商行政管理局全程電子化登記平臺(tái)”線上注冊成功進(jìn)行登記之后，線下領(lǐng)證，且全程免費(fèi)，最快當(dāng)天出證。

　　但是，當(dāng)記者把這條路徑告訴前來咨詢的張女士后，她卻在一天后又告訴記者，這條路還是走不通，和馮先生一樣，余杭區(qū)市民之家工商局的工作人員依然讓她去淘寶小鎮(zhèn)的網(wǎng)站上注冊。

　　從2018年12月底開始，《IT時(shí)報(bào)》記者先后致電南京、成都、石家莊、福州、廣州等地工商局咨詢?nèi)绾无k理電商營業(yè)執(zhí)照情況，截至1月2日，以上幾地工作人員均表示“目前沒有接到相關(guān)文件通知。”

　　2018年12月3日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布《電子商務(wù)經(jīng)營者登記工作意見》，要求各地結(jié)合電子商務(wù)虛擬性、跨區(qū)域性、開放性的特點(diǎn)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，采取互聯(lián)網(wǎng)辦法，按照線上線下一致的原則，為依法應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀碾娮由虅?wù)經(jīng)營者辦理市場主體登記提供便利。不過記者查詢不少地方市場監(jiān)管局網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，僅浙江省杭州市市場監(jiān)管局注冊處于2018年12月19日發(fā)布了一則《杭州市電子商務(wù)經(jīng)營者市場主體登記辦法》（意見征求稿），其余省市尚未出臺(tái)相關(guān)工作細(xì)則，部分城市相關(guān)部門對于電子商務(wù)營業(yè)執(zhí)照的辦理責(zé)任劃分并不明確。

　　電商平臺(tái)管理規(guī)則尚不明確

　　《電商法》中明確規(guī)定，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者對市場監(jiān)督管理部門有報(bào)送平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者身份信息的義務(wù)，對未辦理市場主體登記的經(jīng)營者有提示的義務(wù)。1月2日，記者登錄淘寶、拼多多、京東等平臺(tái)發(fā)現(xiàn)，平臺(tái)對相關(guān)資質(zhì)的管理、審查規(guī)則尚不明確。

　　此前，淘寶于11月20日在“淘寶專題解讀”欄目中發(fā)布了“《電商法》的操作指南（預(yù)告篇）”，并對不需要進(jìn)行市場主體登記的賣家、電商法生效之后納稅是否有變化等情況進(jìn)行了簡要說明，但并未對賣家資質(zhì)的監(jiān)管、電子營業(yè)執(zhí)照等方面做詳細(xì)說明。淘寶方面在文中表示，“請賣家安心照常營業(yè)，淘寶會(huì)陸續(xù)在‘規(guī)則頻道’中推出操作指南”。無獨(dú)有偶，在拼多多平臺(tái)，并未對個(gè)人店需要電商營業(yè)執(zhí)照這一資質(zhì)進(jìn)行特別說明。

　　拼多多相關(guān)人士回復(fù)稱，目前平臺(tái)正按照《電子商務(wù)法》相關(guān)規(guī)定和國家市場監(jiān)管總局相關(guān)要求，積極推進(jìn)《電子商務(wù)法》的貫徹落實(shí)，但具體措施并未透露。

　　京東在11月29日給商家發(fā)布了有關(guān)行政許可資質(zhì)上傳、維護(hù)和展示公告，其中明確要求在12月7日前完成店鋪行政許可資質(zhì)上傳、維護(hù)和展示，并明確提到屆時(shí)未完成的，京東平臺(tái)將會(huì)以扣除商家積分、下架店鋪相關(guān)產(chǎn)品的方式對不符合規(guī)則的商家進(jìn)行處理。不過，由于京東此前對商家的開店資質(zhì)便有嚴(yán)格要求，因此不符合《電商法》商家并不多。

　　目前，淘寶、拼多多、京東尚未公開持有電商營業(yè)執(zhí)照資質(zhì)的買家數(shù)量。淘寶小鎮(zhèn)方面也表示，目前不公開發(fā)放營業(yè)執(zhí)照的數(shù)量。但《IT時(shí)報(bào)》記者通過“天眼查”搜索關(guān)鍵字“（杭州）淘寶店”，選擇注冊年限一年內(nèi)的公司，截至1月3日，有8936家公司已獲得淘寶營業(yè)執(zhí)照，且大多注冊地址均為淘寶小鎮(zhèn)官網(wǎng)辦理營業(yè)執(zhí)照的指定地址。

　　但與浩如煙海的淘寶店鋪相比，這個(gè)數(shù)字微乎其微。從一個(gè)非公開的渠道顯示，截至2019年1月1日，淘寶賣家的數(shù)量超過980萬，如果再把代購、微商等這次被《電商法》納入監(jiān)管的其他互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)經(jīng)營者都算在內(nèi)，這個(gè)數(shù)字恐怕會(huì)超過1000萬。

　　不過，電子商務(wù)法律網(wǎng)CEO阿拉木斯近日撰文稱，對于辦證，賣家不必過于緊張，根據(jù)《電商法》，并不是所有賣家都必須辦理營業(yè)執(zhí)照。依據(jù)《電商法》第十條的規(guī)定，豁免登記的范圍包括：個(gè)人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品，個(gè)人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)和零星小額交易活動(dòng)，其中比較關(guān)鍵的豁免范圍是“零星小額交易”的定義，目前具體標(biāo)準(zhǔn)還有待明確。